近日，金正恩受邀對(duì)我國進(jìn)行非正式訪問，其間意義無需贅言。朝鮮，一個(gè)神秘的國家，世界對(duì)它的好奇從未停止過，而這些年旅游成為走進(jìn)朝鮮的一個(gè)重要路徑。朝鮮究竟如何一邊“封閉而孤立”，一邊又摸索著發(fā)展自己的旅游業(yè)？

cahoxian180410

建交60周年后，中國首發(fā)團(tuán)入朝

朝鮮入境游客構(gòu)成相對(duì)單一，在觀光游客中，英國、荷蘭、日本、東南亞等國家或地區(qū)有少部分游客赴朝旅游，而中國游客占比能達(dá)到80%以上。并且，自由行在朝鮮暫時(shí)不被允許，都需要參與由當(dāng)?shù)氐亟由缃?jīng)手組織的跟團(tuán)游。

1988年，朝鮮觀光總局開通了中國游客入境朝鮮旅游項(xiàng)目。二十年后的2008年9月，中國政府決定將朝鮮列為對(duì)中國公民開放的境外旅游目的地國家。

作為“絕大多數(shù)”的中國游客，赴朝跟團(tuán)游也是在2009年之后才正式開啟。此前，中朝之間的旅游交往以邊境游的形式存在，遼寧丹東在其中的角色和地位不容忽視。

在中朝建交60周年之際，2009年10月，中朝雙方簽署《關(guān)于中國旅游團(tuán)隊(duì)赴朝鮮民主主義人民共和國旅游實(shí)施方案的諒解備忘錄》，直接推動(dòng)中國公民入境朝鮮旅游業(yè)務(wù)的啟動(dòng)。次年4月，中國游客入朝首發(fā)開團(tuán)。

首發(fā)團(tuán)揭示了訪朝中國游客在年齡構(gòu)成上的明顯特征，即以老年人為主，尤其是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的親歷者或是對(duì)那段歷史有著特殊情感的老人。在這一點(diǎn)上，西方國家赴朝游客與中國游客明顯不同。

對(duì)于西方游客而言，更多地，他們只是想感受一個(gè)陌生而神秘的國家的真實(shí)狀態(tài)。

朝鮮旅游有一些強(qiáng)制規(guī)定，例如電腦、手機(jī)等通訊設(shè)備被禁止攜帶入境。另外，在朝鮮，游客不能隨意對(duì)其政治、經(jīng)濟(jì)等發(fā)表評(píng)論，部分景觀被限制游覽或拍照，入住指定酒店等。

不過其中的一些規(guī)矩伴隨著朝鮮旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有所緩和。有消息稱，從2013年初開始，入境朝鮮時(shí)已經(jīng)可以攜帶手機(jī)，只是由于當(dāng)?shù)氐男盘?hào)問題，手機(jī)的作用也只能發(fā)揮在拍照上。

朝鮮旅游業(yè)被提上創(chuàng)匯扶貧的新高度

從2002至2009年中國游客赴朝邊境游的數(shù)據(jù)來看，情況不盡如人意，波動(dòng)較大，甚至呈現(xiàn)逐漸萎縮的態(tài)勢(shì)。其間2002年人次最高，達(dá)12.1萬，而最低的2008年只有2.6萬人次。同時(shí)期內(nèi)朝鮮入境游整體發(fā)展趨勢(shì)亦如此。

金正恩于2010年10月開始擔(dān)任朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人，此后發(fā)布多種舉措試圖大力發(fā)展旅游業(yè)，希望赴朝旅游人數(shù)能有所改善。

出于為國家旅游業(yè)發(fā)展輸送人才的考慮，平壤觀光大學(xué)于2014年4月正式開學(xué)，對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行體系化教學(xué)，并力圖培養(yǎng)出高素質(zhì)的旅游工作者和專家。同時(shí)，朝鮮一些行政區(qū)內(nèi)的師范大學(xué)增設(shè)旅游觀光專業(yè)的事宜也被提上議程。

2014年6月，朝鮮政府將除了慈江道之外的其他8個(gè)行政區(qū)全部對(duì)外國游客開放。另外，設(shè)立了元山-金剛山國際旅游區(qū)，在旅游區(qū)內(nèi)，將軍用機(jī)場(chǎng)改為民用機(jī)場(chǎng)，并修建了一批高級(jí)賓館。

朝鮮旅游業(yè)的地位也發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。之前，旅游業(yè)之于朝鮮的主要作用不是賺錢，而是向世界傳遞關(guān)于朝鮮的信息。但從2014年至2015年的一些報(bào)道來看，旅游業(yè)已經(jīng)逐漸在承擔(dān)創(chuàng)匯、扶貧的職能。

2014年朝鮮共計(jì)創(chuàng)造3060萬至4360萬美元的外匯收入，接近當(dāng)年開城工業(yè)園區(qū)外匯收入的一半。盡管這一數(shù)據(jù)外界看起來似乎微不足道，但對(duì)于貧困的朝鮮而言意義重大。

金正恩也非常重視發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，例如在東海岸打造沖浪探險(xiǎn)營地，在金剛山郵輪上搭建賭場(chǎng)等娛樂設(shè)施，以及有意將朝鮮的旅游模式從“斯大林風(fēng)格”向陽光和海灘轉(zhuǎn)變等。

與入境游的增長相比，朝鮮國內(nèi)游一成不變，出境游也幾乎處于停滯狀態(tài)。政治性是朝鮮旅游避不開的主題，尤其體現(xiàn)在國內(nèi)游上。朝鮮的國內(nèi)游以單位組織游覽紅色景點(diǎn)、觀看文藝演出等為主，意在強(qiáng)調(diào)旅游、文化藝術(shù)服務(wù)于政治。

在危機(jī)四伏中摸索的朝鮮旅游業(yè)

一度緊張的朝鮮半島局勢(shì)以及朝鮮在核試驗(yàn)上的立場(chǎng)都為朝鮮旅游業(yè)的發(fā)展增添了很多不確定性。

2016年4月，據(jù)韓國《中央日?qǐng)?bào)》報(bào)道，對(duì)于銷售朝鮮旅游商品的中國旅行社，韓國政府將中斷其韓國簽證代理業(yè)務(wù)。

美國也于2017年9月以保障國家安全為由頒布了針對(duì)8個(gè)國家的旅行禁令，其中包括朝鮮。在這一問題上，美國表現(xiàn)得態(tài)度堅(jiān)決。

作為朝鮮最大的入境游客源市場(chǎng)，中國方面也有所行動(dòng)。從2017年上半年開始，包含攜程、同程、凱撒等在內(nèi)的多家旅行社已經(jīng)陸續(xù)下架朝鮮旅游相關(guān)產(chǎn)品。也有部分旅行社只能接受私人定制的方式，但在網(wǎng)站上并不呈現(xiàn)具體產(chǎn)品。

中國國內(nèi)唯一一家運(yùn)營往返朝鮮航線的航空公司——國航，于去年11月暫停了北京朝鮮航線。據(jù)悉具體原因是經(jīng)營狀況不理想，而復(fù)航時(shí)間需視市場(chǎng)需求而定。

朝鮮旅游業(yè)究竟何去何從，這從根本上還要取決于朝鮮自身。畢竟，旅游不僅只是民眾的一項(xiàng)休閑娛樂活動(dòng)，更講究政治，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)民間交流的含金量。

金正恩此行訪華釋放了一些重要信號(hào)，也是積極信號(hào)。同時(shí)，朝鮮有望與其他多國重啟對(duì)話。

但朝鮮旅游業(yè)能否迎來新的發(fā)展契機(jī)，以實(shí)現(xiàn)其設(shè)定的在2020年訪朝觀光游客數(shù)量突破200萬人次的目標(biāo)，值得關(guān)注。